biuletyn informacji publicznej
Data wpływu wniosku 06-11-2025
Treść zapytania
Na podstawie art. 2 ust. 1 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902 ze zm.), zwracam się z uprzejmą prośbą o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kwestii związanej z posiadaniem i nadzorem nad psami ras uznawanych za agresywne na terenie Państwa miasta w latach 2019-2024.
Dane są mi niezbędne do przygotowania pracy magisterskiej [nazwa pracy magisterskiej, kierunku studiów i uczelni]. Celem pracy jest analiza polityk miejskich dotyczących kontroli, edukacji i administracyjnego zarządzania kwestią psów ras agresywnych.
Proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1) Procedury i statystyki
1. Ile zezwoleń na posiadanie psów ras agresywnych wydano w latach 2019-2024?
2. Ile wniosków o takie zezwolenia wpłynęło w tym samym okresie?
3. Ile zezwoleń zostało odmówionych i jakie były najczęstsze powody odmowy?
4. Czy urząd prowadzi ewidencję psów ras agresywnych i ich właścicieli? Jaki jest zakres tej ewidencji?
2) Kontrola i egzekwowanie przepisów
5. Jak często były przeprowadzane kontrole właścicieli psów ras agresywnych w latach 2019-2024?
6. Jakie działania podejmowane są w przypadku nieprzestrzegania przepisów przez właścicieli psów ras uznawanych za agresywne?
7. Czy urząd współpracuje z policją lub strażą miejską w zakresie nadzoru nad psami agresywnymi?
3) Działania profilaktyczne i edukacyjne
8. Czy urząd prowadzi działania edukacyjne skierowane do właścicieli psów ras agresywnych?
9. Czy urzędnicy są szkoleni w zakresie obowiązujących przepisów i wiedzy o behawiorze psów?
4) Oceny i zmiany w praktyce
10. Czy w ostatnich latach zauważono zmiany w liczbie wydawanych zezwoleń lub w praktykach administracyjnych dotyczących psów agresywnych?
11. Z czego mogą wynikać zaobserwowane zmiany?
Data odpowiedzi 06-11-2025
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na złożony za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek z dnia 6 listopada 2025 roku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej (cyt.) „kwestii związanej z posiadaniem i nadzorem nad psami ras uznawanych za agresywne na terenie Państwa miasta w latach 2019-2024” informuję, co następuje:
Z treści przedmiotowego wniosku wynika, iż wnioskowana informacja publiczna jest pozyskiwana dla celów przygotowania pracy magisterskiej pt. [nazwa pracy magisterskiej, kierunku studiów i uczelni]. Organ, do którego skierowany został przedmiotowy wniosek przyjął, że wniosek ten zmierza do uzyskania informacji, które będą wykorzystane w innym celu niż przewidziano to w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022 r. poz. 902). Żądanie ujęte w przedmiotowym wniosku ma na celu pozyskanie przez Wnioskodawcę informacji, które zostaną wykorzystane do realizacji pracy magisterskiej, co nie stanowi „sprawy publicznej” w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej i ma służyć realizacji indywidualnego interesu Wnioskodawcy, a zatem nie może być zrealizowane w trybie przywołanej ustawy.
Warto w tym miejscu wskazać na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2017 r. (sygn. akt I OSK 2777/16), w którym stwierdzono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej „sprawy publicznej”. Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych, badawczych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych. Przywołana ustawa ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą, nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do „sprawy publicznej”.
Powyższe utwierdza Organ w przekonaniu, że żądanie ujęte w przedmiotowym wniosku ma na celu pozyskanie przez Wnioskodawcę informacji, które będą wykorzystane do realizacji własnych potrzeb. Stwierdzić zatem należy, że prywatny interes Wnioskodawcy nie może być realizowany na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż niewątpliwie nie odpowiada zarówno celowi, jak i funkcji, jakie wynikają z przywołanej ustawy.
Skoro zatem żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej w rozumieniu przywołanej ustawy, Organ nie jest zobligowany do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie do zawiadomienia o tym Wnioskodawcy w formie zwykłego pisma, co niniejszym czyni. Jednocześnie informuję, iż Organ, do którego skierowano powyższy wniosek nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej. Aby zatem uzyskać żądane dane, należy podjąć działania w oparciu o administracyjne przepisy ustrojowe lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty.
