104. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący obrony cywilnej

Data wpływu wniosku 19-11-2025

Treść zapytania

w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. 2024 poz. 1907) oraz z obowiązkami jednostek samorządu terytorialnego wynikającymi z art. 9 ust. 3, art. 10 ust. 1 pkt 1–8, art. 19 ust. 1 pkt 1–2, art. 43–44, art. 91 ust. 3–4 oraz art. 102 ust. 1–2 tej ustawy, działając na podstawie art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902 z późn. zm.), zwracam się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczących aktualnego stanu realizacji zadań w tym zakresie na obszarze Państwa gminy.
Zakres informacji oczekiwanych przez [nazwa podmiotu]: Prosimy o przygotowanie i przekazanie pisemnego zestawienia obejmującego następujące kwestie:

1. Organizacja i odpowiedzialność – wskazanie komórki organizacyjnej lub osoby odpowiedzialnej za realizację zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej (zgodnie z art. 6 ustawy); – informacja o powołaniu zespołów lub pełnomocników ds. ochrony ludności.
2. Dokumentacja planistyczna – informacja, czy opracowano lub zaktualizowano „Plan ochrony ludności”, „Plan ewakuacji ludności” lub inne dokumenty wymagane ustawą; – data ostatniej aktualizacji planów oraz informacja, czy zostały przekazane do weryfikacji właściwym organom (wojewoda, starosta).
3. Infrastruktura ochronna – liczba i stan techniczny miejsc schronienia, ukryć, punktów ewakuacji i obiektów zastępczych; – informacja o prowadzeniu ewidencji takich obiektów zgodnie z art. 29 ustawy.
4. Działania edukacyjne i informacyjne – opis przeprowadzonych w latach 2024–2025 szkoleń, ćwiczeń lub akcji informacyjnych dla mieszkańców; – formy współpracy z jednostkami OSP, szkołami i organizacjami społecznymi w zakresie upowszechniania wiedzy o ochronie ludności.
5. Ocena potrzeb i barier – wskazanie najpilniejszych problemów w realizacji zadań (organizacyjnych, finansowych, kadrowych); – rekomendacje dotyczące wsparcia ze strony administracji rządowej lub wojewódzkiej.

Zebrane informacje posłużą do opracowania raportu powiatowego [nazwa podmiotu] dotyczącego wdrażania systemu ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie lokalnym. Raport zostanie upubliczniony w II kwartale 2026 r. i będzie stanowił podstawę do panelu dyskusyjnego pt. „Bezpieczny Powiat Nowodworski – współpraca samorządów w ochronie ludności”. Uprzejmie proszę o przekazanie informacji do dnia 20 grudnia 2025 r., w formie pisemnej (z podpisem) na adres e-mail: [adres e-mail] lub w wersji papierowej na adres biura [nazwa podmiotu].

Data odpowiedzi 03-12-2025

Treść odpowiedzi

W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 19 listopada 2025 roku w zakresie przygotowania gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, poniżej przekazuję wnioskowane informacje:

Ad.1. W Urzędzie Miejskim w Nasielsku za realizację zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej odpowiedzialny jest Wydział Zarządzania Kryzysowego Spraw Wojskowych i Obrony Cywilnej, którego kierownikiem jest Pani Małgorzata Bombalicka, Gmina Nasielsk nie powołała zespołów ani pełnomocników ds. ochrony ludności.

Ad.2. Gmina Nasielsk nie opracowała na chwilę obecną "Planu ochrony ludności", Gmina Nasielsk opracowała Gminny wkład do Planu Ewakuacji Ludności Województwa Mazowieckiego, który został wysłany w dniu 17 września 2025 roku do Starostwa Powiatowego w Nowym Dworze Mazowieckim.

Ad.3. Na terenie gminy wyznaczonych jest 36 miejsc doraźnego schronienia, które zostały sprawdzone przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Nowym Dworze Mazowieckim w ramach rozpoznania operacyjnego obiektów możliwych do wykorzystania w ramach ochrony ludności i obrony cywilnej oraz 9 miejsc tymczasowego schronienia. Gmina nie prowadzi ewidencji obiektów miejsc schronienia, ukryć, punktów ewakuacji i obiektów zastępczych, lecz zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. poz. 907) wprowadza dane do Centralnej Ewidencji Zasobów, które nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 28 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej).

Ad.4. Na stronie internetowej oraz profilu FB Urzędu Miejskiego w Nasielsku został opublikowany "Poradnik bezpieczeństwa" opracowany przez Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji i Rządowe Centrum Bezpieczeństwa. Poradnik jest dostępny dla wszystkich mieszkańców Gminy.

Gmina na bieżąco współpracuje z jednostkami OSP zapewniając im niezbędny sprzęt, szkolenia, itp., ponieważ zgodnie z ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej podmiotami ochrony ludności są ochotnicze straże pożarne. Gmina na zakup nowoczesnego sprzętu dla podmiotów ochrony ludności - OSP, otrzymała dotację celową w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.

Gmina na upowszechnianie wiedzy o ochronie ludności (szkolenia) otrzymała dotację celową w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.

Ad.5. Ocena potrzeb i barier nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). Charakteru informacji publicznej nie posiadają bowiem bliżej niesprecyzowane i w żaden sposób nie utrwalone zamierzenia i działania organu gminy, jakie w przyszłości mogą hipotetycznie zostać podjęte. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą informację publiczną stanowi „Każda wiadomość wytworzona lub odnosząca się do władz publicznych, jeśli dotyczy sfery faktów”, a także „Wniosek żądający ustosunkowania się do danej kwestii, czy przedstawienia swojego stanowiska na dany temat nie może zostać uwzględniony, ponieważ nie obejmuje w swej treści informacji publicznej. Nie jest także informacją publiczną wniosek, który obejmuje pytanie o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły” (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2007 r., II SAB/Wa 175/06; wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 marca 2006 r., II SAB/Wa 1/06; wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 sierpnia 2008 r., II SAB/Ol 1/08; wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 października 2009 r, II SAB/Wa 81/09; wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., II SAB/Wa 219/10).