110. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący urlopów radnych powiatowych

Data wpływu wniosku 27-11-2025

Treść zapytania

Na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.), zwracam się z prośbą o udostępnienie informacji w zakresie: Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2023 poz. 1085), wnoszę o udostępnienie następujących informacji dotyczących zwolnienia Pana Bogdana Ruszkowskiego i Pani Moniki Nojbert – radnych Rady Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim od pracy zawodowej przez pracodawcę w celu umożliwienia radnym wzięcia udziału w pracach organu powiatu, o którym mowa w art. 22 ust 1 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. 1998, nr 91 poz. 578).

1. Wykaz wszystkich przypadków zwolnienia ww. pracowników od pracy zawodowej w celu uczestnictwa w sesjach Rady Powiatu lub posiedzeniach komisji Rady Powiatu w okresie od maja 2024 r. do dnia udzielenia odpowiedzi.
2. Informację o zgłoszeniach ww. pracowników do pracodawcy w celu zwolnienia od pracy w związku z uczestnictwem w oficjalnym wyjeździe radnych Rady Powiatowej w Nowym Dworze Mazowieckim na 34. Forum Ekonomiczne w Karpaczu w dniach 2–4 września 2025 r., ze wskazaniem udzielenia lub też nieudzielenia przez pracodawcę zgody na zwolnienie oraz czy pracownicy (w przypadku udzielenia zgody) z niego faktycznie skorzystali.
3. Jeżeli nieobecność w ww. terminach była rozliczana w inny sposób (np. jako zwolnienie na podstawie ustawy, urlop wypoczynkowy, urlop bezpłatny
   lub odpracowanie), proszę o udostępnienie informacji oraz dokumentów potwierdzających sposób rozliczenia tej nieobecności – w zakresie dotyczącym wykonywania przez ww. osoby mandatu radnego powiatu.
4. Informację, czy za okres zwolnienia od pracy w związku z wykonywaniem mandatu radnego ww. pracownicy otrzymali wynagrodzenie ze środków Urzędu Miejskiego w Nasielsku.

Data odpowiedzi 10-12-2025

Treść odpowiedzi

W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 27 listopada 2025 roku dotyczący wniosków urlopowych Radnych Rady Powiatu, poniżej przekazuję wnioskowane informacje.

Ad. 1. Urząd Miejski w Nasielsku nie posiada wykazu zwolnień Pani Moniki Nojbert – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nasielsku oraz Pana Bogdana Ruszkowskiego – Starszego inspektora w Wydziale Środowiska i Rozwoju Obszarów Wiejskich w Urzędzie Miejskim w Nasielsku, który dokumentowałby udział w sesjach Rady Powiatu Nowodworskiego oraz w posiedzeniach komisji Rady Powiatu Nowodworskiego w okresie od maja 2024 r. do chwili obecnej.

Ad. 2 i 3. Urząd Miejski w Nasielsku nie posiada zgłoszenia Pani Moniki Nojbert w związku z uczestnictwem w oficjalnym wyjeździe radnych Rady Powiatu Nowodworskiego na 34. Forum Ekonomiczne w Karpaczu w dniach 2-4 września 2025 r.

W przypadku Pana Bogdana Ruszkowskiego żądana informacja nie posiada waloru informacji publicznej i nie może podlegać regulacjom ustawy z dnia 6 września 2002 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U z 2002 r., poz. 902), co oznacza, że nie może ona zostać udostępniona w trybie tej ustawy. Żądana informacja nie odnosi się do działalności organu administracji publicznej, lecz dotyczy absencji w pracy konkretnej osoby w konkretnych dniach wskazanych we wniosku, zatem nie stanowi ona informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 przywołanej ustawy. Sprawą publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy jest bowiem szeroko rozumiana działalność organów władzy, zarówno ta wynikająca wprost z przepisów prawa, jak również ta, którą organy władzy podejmują z własnej inicjatywy, pod warunkiem, że służy ona i jest podejmowana w interesie społecznym (por. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 września 2025 r., II SAB/Go 85/25). Informacja o absencji konkretnej osoby, będącej pracownikiem organu administracji publicznej, tych kryteriów nie spełnia.

Ad. 4. Za czas wykonywania pracy pracownikowi należy się wynagrodzenie zgodnie z ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025r. poz. 277, 807 i 1423), ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135), Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 października 2021r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U z 2024 r. poz. 1638) oraz Regulaminem wynagradzania pracowników Urzędu Miejskiego w Nasielsku, wprowadzonego Zarządzeniem Nr 51/19 Burmistrza Nasielska z dnia 20 marca 2019 r.

Jak wyżej wskazano Urząd Miejski w Nasielsku nie posiada wiedzy w zakresie terminów, w których osoby objęte wnioskiem wykonują mandat radnych Powiatu Nowodworskiego.

Jeżeli chodzi o czas pracy Pani Moniki Nojbert informuję, iż tut. Organ nie dysponuje wnioskowanymi informacjami. Wniosek powinien być skierowany do Miejskiego Ośrodka Pomoc Społecznej, ul. Elektronowa 3, 05-190 Nasielsk, adres e-mail: sekretariat@mopsnasielsk.pl. Tutejszy Organ nie może przekazać niniejszego wniosku do odpowiedniego organu w oparciu o art. 65 §1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, ponieważ w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej zastosowanie przekazania jest niedopuszczalne zgodnie z wyrokiem WSA w Szczecinie z 6 lutego 2014 r. (sygn. aktII SAB/Sz 114/13). Mając na względzie powyższe, Pana wniosek powinien być skierowany do Miejskiego Ośrodka Pomoc Społecznej w Nasielsku.